Дослідження передумов застосування публічноприватного партнерства для вирішення завдань оборони за досвідом Європейського Союзу

Андрій Гупало

doi:10.34169/2414-0651.2020.2(26).32-43

Дослідження передумов застосування публічноприватного партнерства для вирішення завдань оборони за досвідом Європейського Союзу

Автор(и)

Андрій Гупало Центральний науково-дослідний інститут озброєння та військової техніки Збройних Сил України https://orcid.org/0000-0003-0011-7105

DOI:

https://doi.org/10.34169/2414-0651.2020.2(26).32-43

Ключові слова:

публічно-приватне партнерство, державно-приватне партнерство, оборона, Збройні Сили, державна політика у сфері оборони, взаємодія органів державної влади та бізнесу

Анотація

У статті доведена важливість і актуальність застосування публічно-приватного партнерства (ППП) у оборонній сфері. Застосування механізму ППП дозволяє зменшити витрати та підвищити рівень (якості) виконання заходів із забезпечення оборони країни. З метою вивчення передумов до застосування ППП у визначеній сфері досліджені теоретичні засади його використання в системі публічного управління. Отримані результати формують основу для оцінки можливостей упровадження ППП в МО України. Проведений аналіз говорить про наявність правового регулювання в Європейському Союзі (ЄС) та наявність потужної методичної підтримки з реалізації проєктів ППП, високу активність діяльності органів управління ЄС в оцінці та сприянні розвитку ППП в країнах-членах. Наявний досвід практичного застосування ППП у ЄС дозволяє стверджувати про доцільність та наявність можливостей застосування такого механізму при виконанні завдань забезпечення боєздатності збройних сил та зменшення навантаження для їх утримання з урахуванням наявних ризиків залучення приватних партнерів у оборонну сферу. Результати дослідження дозволили сформувати особливості застосування ППП у обороні, а також попередньо визначити напрями та завдання оборони, що можуть бути реалізовані за допомогою ППП.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Біографія автора

Андрій Гупало , Центральний науково-дослідний інститут озброєння та військової техніки Збройних Сил України

кандидат технічних наук

старший науковий співробітник

начальник науково-дослідного відділу обґрунтування

основних напрямів розвитку системи озброєння збройних

сил – заступник начальника науково-дослідного управління

воєнно-технічної політики Центрального науково-дослідного

інституту озброєння та військової техніки Збройних Сил

України

Посилання

Кризська Р. Ю. Механізми державного регулювання інвестиційно-інноваційних процесів в Україні : автореф. дис. … канд. наук держ. упр. : 25.00.02. Київ. 2012. 23 с.

Взаємодія держави і суспільства в процесах публічної політики : наук. розробка / С. О. Телешун, І. В. Рейтерович, С. В. Ситник та ін. Київ : НАДУ. 2013. 44 с.

Безбах Н. В. Формування державно-приватних партнерських відносин у сфері страхових послуг в Україні : автореф. дис. … канд. наук держ. упр. : 25.00.02. Київ. 2016. 23 с.

Теорія озброєння. Науково-технічні проблеми та завдання. Воєнно-технічна політика України: формування, стан та шляхи удосконалення: монографія. Т. 5 / І. Б. Чепков, В. О. Смірнов та ін. Київ : ВД Дмитра Бураго. 2017. 448 с.

Грищенко С. Підготовка та реалізація проектів публічно-приватного партнерства : практичний посібник для органів місцевої влади та бізнесу. Київ : ФОП Москаленко О. М. 2011. 140 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.pp-ukraine. org.

Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on public contracts and concessions : ред. від 30.04.2004. European Commission. Brussels, 2004. 22 c. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/ publication/94a3f02f-ab6a-47ed-b6b2-7de60830625e/ language-en (дата звернення: 22.01.2020).

Guidebook on Promoting Good Governance in PublicPrivate Partnerships. United Nations Economic Commission for Europe. Geneva. 2008. 104 с. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://www. unece.org/fi leadmin/DAM/ceci/publications/ppp.pdf.

Guidance on PPP Contractual Provisions. World Bank Group. 2017. 166 p. Available at: https://www.ppp. worldbank.org.

Енциклопедія державного управління : Т. 4: Галузеве управління / наук.-ред. кол.: М. М. Іжа, В. Г. Бодров та ін. Київ : НАДУ. 2011. 648 с.

Пильтяй О. В. Сучасні концепції та підходи до визначення державно-приватного партнерства. Економіка. Управління. Інновації: Електронне наукове фахове видання. 2011. № 2. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/ eui/2011_2/11povdpp.pdf.

Косач І. А., Голубчик Д. Ю., Курінська О. В. Аналіз підходів до дефініції терміну «державно-приватне партнерство». Наук. вісн. Полісся. 2016. № 4(8). Т. 1. Чернігів: Чернігівський нац. технологічний ун-т. С. 70–74.

Петрова І. П. Державно-приватне партнерство у забезпеченні модернізації економіки: автореф. дис. … канд. екон. наук. Київ: Ін-т економіки промисловості НАН України. 2016. 30 с.

Про державно-приватне партнерство : Закон України від 01.07.2010 № 2404-VІ : (зі змінами) ред. від 10.06.2018. БД “Законодавство України”. ВР України. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17 (дата звернення: 22.01.2020).

Едвард P. Уайт, Дезілец Б., Маслюківська О., Шевчук Ю. Посібник з публічно-приватних партнерств. Київ : ТОВ “Діалог-Київ”. 2009. 80 с. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://ekmair.ukma.edu. ua/bitstream/handle/123456789/575/PPP_Guidelines_ ukr_2009.pdf.

Бабяк Н. Д., Виноходова С. Г., Самофалова Т. О., Сидоренко О. І. Державно-приватне партнерство : навч. посібник. Київ : Навчально-методичний центр “Консорціум із удосконалення менеджмент-освіти в Україні”. 2016. 404 с.

Іщенко Т. М. Удосконалення методичного інструментарію альтернативних механізмів реалізації житлових програм: теоретичні та прикладні аспекти державно-приватного партнерства. Бізнес Інформ. 2014. № 7. С. 166–171. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ binf_2014_7_31.

Організація Об’єднаних Націй в Україні: офіц. сайт. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www. un.org.ua.

Renda, A., Schrefl er, L. & Directorate, A. PublicPrivate Partnerships. Models and Trends in the European Union Economic and scientifi c policy. Brussels : European Parliament, 2006. 15 р. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.europarl. europa.eu/RegData/etudes/note/join/2006/369859/ IPOL-IMCO_NT(2006)369859_EN.pdf.

Public Private Partnerships in the EU: Widespread shortcomings and limited benefi ts. Special report / European court of auditors. Luxembourg : European Union. 2018. 79 р. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://www.eca.europa.eu/Lists/ ECADocuments/SR18_09/SR_PPP_EN.pdf.

Tomasi, M. (2016). Public Private Partnerships in member states 10th meeting of public fi nance economists. Brussels: European Commission, 16 p. Available at: http://ec.europa.eu/economy_fi nance/ events/2016 /20160302-pfn/documents/03_tomasi_ presentation_on_en.pdf.

Annual report 2019. European Defence Agency. Brussels : EDA. 2019. 32 р. Available at: https://www. eda.europa.eu/docs/default-source/eda-annual-reports/ eda-2019-annual-report.

Длугопольський О. В., Жуковська А. Ю. Державноприватні партнерства: зарубіжний досвід і уроки для України. Актуальні проблеми економіки. 2012. № 3(129). С. 43–49. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://www.eco-science.net.

Howcroft, A. (2005). Delivering the PPP Promise. Price waterhouse Coopers. UNECE PPP Conf. 25 October, 2005. Available at: https://www.unece.org.

Wang Zhe, Sun Hong-hong, You Yu-lian. (2014). Publicprivate partnerships in defense project: experience and reference. Review of the Air Force Acad. Brasov : Henri Coanda Air Force Acad. Publ. House. № 1(25). Pр. 75–80. Available at: http://www.afahc.ro.

Рибас А. Анализ системы закупок Франции. Торговля оружием. 2005. № 4. С. 8–13.

Государственно-частное партнерство: эффективный инструмент повышения обороноспособности страны. Центр развития государственно-частного партнерства. Проект. Презентация, 2013. 19 c. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://tpprf.ru/common/upload/19.07_Tkachenko_ Obshchaya_prezentatsiya.ppt.

Воєнно-технічна політика провідних країн світу. Теорія озброєння. Науково-технічні проблеми та завдання: Т. 4: монографія / І. Б. Чепков, В. В. Зубарєв, В. О. Смірнов та ін. Київ : ВД Дмитра Бураго, 2016. 388 с.

Спиридонов Т. В. Инфраструктура системы создания вооружения и военной техники в США. Вооружение и экономика. 2012. № 2 (18). С. 85–95. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:// www.viek.ru.

Häyhtiö Markus. (2018). Service Development in Public Private Partnerships in the Military Domain: Requirements Management as a Service Performance Development and Measurement System. Аcademic dissertation. Helsinki: Nat. Defence Univ. 174 p. Available at: http://www.urn.fi .

Макаров Ю. Н., Симонов М. П., Хрусталев Е. Ю. Особенности реализации государственно-частного партнерства в оборонно-промышленном комплексе и в сфере военной безопасности. Вооружение и экономика. 2015. № 1(30). С. 62–73. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.viek.ru.