УПРАВЛІННЯ ОБОРОННИМИ РЕСУРСАМИ: ДОСВІД США
DOI:
https://doi.org/10.34169/2414-0651.2023.4(40).3-8Ключові слова:
державні органи, досвід США, норми державного бюджетування, управління оборонними ресурсамиАнотація
У статті розглянуто особливості державного управління оборонними ресурсами з позицій мікробюджетування, під яким розуміють систему управління оборонними ресурсами конкретної організації, програми, завдань, пов'язаних з цією діяльністю, та макробюджетування, що передбачає управління оборонними ресурсами в системі оборони на рівні держави. Виявлено, що основними інструментами управління оборонними ресурсами в США є закони, адміністративні правила та організаційна структура, які дозволяють, прописують і обмежують управлінську діяльність. Вплив державних органів на управлінську діяльність в сфері оборони розглядається із наступних аспектів: увімкнути, прописати та обмежити. Акцентовано увагу на нормативно-правовій базі, яка сприяє ефективному управлінню оборонними ресурсами. Розглянуто адміністративні правила та специфіку організаційної структури системи управління оборонними ресурсами. Досліджено інституційні норми, які дозволяють оцінити ефективність управління оборонними ресурсами. Детально проаналізовано норми державного бюджетування. Зауважимо, що у збройних силах США для переказу коштів між рахунками потрібно щонайменше 12 рівнів схвалення. В статті наведені перспективні напрямки управління оборонними ресурсами за досвідом США, серед яких було виокремлено: зміна нормативно-правової бази, зокрема в тому, щоб надати дозвіл на те, щоб невикористані фінансові кошти, які були виділені на оборонні потреби, перевести на наступний фінансовий рік; коригування адміністративних правил щодо реалізації оборонних проєктів та програм; удосконалення організаційної структури в системі фінансово-економічного обліку для забезпечення відкритості та прозорості; створення можливостей для залучення додаткових оборонних ресурсів та забезпечення гнучкості в системі переміщення ресурсів протягом року.
Завантаження
Посилання
This is a slightly modified version of the definition in Heinrich, C.J., & Lynn Jr, L.E. (Eds.). 2000. Governance and Performance: New Perspectives. Georgetown Univ. Press.
Candreva, P.J. (2019). The federal Antideficiency Act at 150 − where do we stand? Public Budgeting & Finance. № 39(4). Рр. 75—93. DOI: https://doi.org/10.1111/pbaf.12237
Poling, S.A. (2017). U.S. Forest Service—Line-Item Appropriation for Acquiring Aircraft for the Next-Generation Airtanker Fleet. (GAO B-328323). Government Accountability Office.
Poling, S.A. (2017). U.S. Army Corps of Engineers—Statutory Restrictions on the Use of Appropriated Funds for Welded Shipboard Anchor and Mooring Chain. (GAO B-328485). Government Accountability Office.
Krause, H. (2017). Budget Issues: Budget Uncertainty and Disruptions Affect Timing of Agency Spending. (GAO17-807T). Government Accountability Office; and DeBruyne, N.F. (2020). Defense Authorization and Appropriations Bills: FY1961-FY2020. (CRS Report No. 98-756). Congressional Research Service.
Department of Defense (2020). Financial Management Regulations. Available at: https://comptroller.defense.gov/FMR/.
Max Weber and His Theory of Bureaucracy. (2006). In Miner, J.B. Organizational Behavior 3: Historical Origins, Theoretical Foundations, and the Future, New York: M.E. Sharpe.
Levine, P. (2020). Defense Management Reform: How to Make the Pentagon Work Better and Cost Less. Stanford, CA: Stanford University Press. DOI: https://doi.org/10.1515/9781503611856
United States Navy. (1990). U. S. Navy Regulations. Washington, DC: U.S. Navy. Available at: https://www.secnav.navy.mil/doni/navyregs.aspx Section 0802.3.
Project Management Institute. (2017). A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide), 6th ed., PMI: Newtown Square, PA and Frame, J. D. (2002). The New Project Management: Tools for an Age of Rapid Change, Complexity, and Other Business Realities. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Tyler, C. (1993). Local government reserve funds: policy alternatives and political strategies. Public Budgeting & Finance. № 13(2). Pp. 75—84; Hendrick, R. (2006). The role of slack in local government finances. Public Budgeting & Finance. № 26(1). Pp. 14—46; and Schick, A. (2009). Budgeting for fiscal space. OECD J. on Budgeting. № 9(2). Pp. 7—24.
Section 809 Panel. (2019). Report of the Advisory Panel on Streamlining and Codifying Acquisition Regulations, Vol. 3. Arlington, VA. Р. 180. Available at: https://section809panel.org/wpcontent/ uploads/2019/01/Sec809Panel_Vol3-Report_JAN19_part-1_01-28.pdf.
Chung, A. & Rimal, R. N. (2016). Social Norms: A Review. Review of Communications Research. № 4. Р. 3. DOI: https://doi.org/10.12840/issn.2255-4165.2016.04.01.008
Wildavsky, A. & Caiden, N. (2001). The New Politics of the Budgetary Process, 4th ed. Longman: New York; Rubin, I. S. (1993). The Politics of Public Budgeting: Getting and Spending, Borrowing and Balancing, 2nd ed., Chatham House: Chatham, N.J., Jones, L.R., & Euske, K.J. (1991). Strategic misrepresentation in budgeting. J. of Public Administration Research and Theory. № 1(4). Pp. 437—460; Di Francesco, M., & Alford, J. (2016). Budget rules and flexibility in the public sector: towards a taxonomy. Financial Accountability & Management. № 32(2). Pp. 232—256.
Niskanen, W.A. (1971). Bureaucracy and representative government. Transaction Publishers: New Brunswick.
Kahneman, D., Slovic, P., & Tversky, A. (Eds.). (1982). Judgment under uncertainty: Heuristics and biases. Cambridge univ. press. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511809477
Di Francesco, M., & Alford, J. (2016). Budget rules and flexibility in the public sector: towards a taxonomy. Financial Accountability & Management. № 32(2). Pp. 232—256. DOI: https://doi.org/10.1111/faam.12087
Candreva, P.J. (2017). National Defense Budgeting and Financial Management: Policy & Practice. IAP and Marsalis, J.R. (2022). The Negative Impacts of the Benchmarks. Paper for Senior Acquisition Course. Nat. Defense Univ. DOI: https://doi.org/10.1108/979-8-88730-507-3
Downloads
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2023 Владислав Сотник ,Вікторія Сотник
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
